FO 53-03, Ver.2
ROMÂNIA
JUDEŢUL TIMIŞ
MUNICIPIUL TIMIŞOARA
PRIMAR SC2019- /02.04.2019.
EXPUNERE DE MOTIVE PRIVIND OPORTUNITATEA PROIECTULUI DE HOTĂRÂRE
privind aprobarea participării Municipiului Timişoara la Proiectul „PadovaFIT Expanded” -
„Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului
Horizon 2020
1. Descrierea situației actuale:
Municipiul Timișoara este semnatar al Convenției Primarilor și a aprobat în cursul anului 2014 prin
Hotărârea Consiliului Local nr.550/11.11.2014 Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă 2014-2020,
implementând în activitatea curentă diverse acțiuni și măsuri care, contribuie în mod cumulat la
atingerea obiectivele specifice și a țintelor stabilite în domeniul eficienței energetice și dezvoltării
sustenabile.
În cursul anului 2018, Municipalitatea din Padova (Italia) și compania „SOGESCA” s.r.l., în
virtutea bunei colaborări anteriorare în cadrul unor proiecte cu finanțare europeană, a lansat
Municipiului Timișoara o invitație de participare pentru scrierea unei aplicații de proiect în cadrul
Programului Horizon 2020, apelul de proiecte: H2020-LC-SC3-2018-2019-2020 (BUILDING A
LOW-CARBON, CLIMATE RESILIENT FUTURE: SECURE, CLEAN AND EFFICIENT
ENERGY).
În acest sens, Primăria Municipiului Timișoara, a formulat o scrisoare de confirmare a interesului
de a participa la Proiectul PadovaFIT Expanded, fiind dezvoltată ideea de proiect și aplicația
depusă cu nr.847143. În cursul anului 2019, partenerilor proiectului li s-au solicitat clarificări, iar
prin Notificarea Comisiei Europene din data de 26.03.2019, înregistrată la Direcția de Mediu cu
nr.CDM2019-185/02.04.2014 s-a comunicat faptul că, s-a demarat sesiunea de pregătire a datelor
pentru încheierea contractului ed finanțare (grant). De asemenea, potrivit informațiilor transmise de
către liderul de proiect, contractarea urmează să se finalizeze până la sfârșitul lunii aprilie 2019,
urmând ca proiectul să fie demarat în data de 01.06.2019.
Proiectul „PadovaFIT Expanded” - „Expanding PadovaFIT! Home Solutions” se concentrează pe tematica eficienței energetice (EE) în clădirile rezidențiale private și condominii, prin furnizarea unor
servicii integrate de reabilitate energetică, cu provocările sale cheie: reducerea consumului de energie,
producția de energie din surse regenerabile și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră GES, într-un
mod integrat, domeniul având un potențial ridicat de îmbunătățire la nivel local, regional și național.
Toți partenerii proiectului (Municipiul Padova – Lider de proiect, Universitatea Comercială LUIGI
BOCCONI, Sinloc – Sistema Iniziative Locali SpA, SOGESCA s.r.l., Forum per la Finanza
Sostenabile (Italia), CLIMATE ALLIANCE (Belgia), Municipiul Timișoara (Romania) și Agenția
pentru Energie din Plovdiv (Bulgaria) urmăresc să contribuie la îndeplinirea obiectivelor și țintelor europene privind eficiența energetică pentru atingerea obiectivul de reducere a emisiilor GES cu 20%,
creșterea la 20% a ponderii surselor regenerabile de energie în consumul final de energie și creșterea cu
20% a eficienței energetice, până în anul 2020, având ca an de referință 1990 dar și implementarea
bunelor practici la nivel european și rezultatele notabile ale Municipalității Padova în domeniu.
Municipiul Timișoara, prin semnarea adeziunii la Convenția Primarilor pentru Climă și Energie, s-a
obligat la atingerea unor ținte și mai ambiționase, și anume reducerea emisiilor de GES, cu cel puțin
40% până în anul 2030, creșterea rezilienței și furnizarea accesului la servicii energetice sigure,
sustenabile și accesibile pentru toți cetățenii, în scopul creșterii calității vieții și asigurării securității
energetice, prin măsuri și acțiuni–cheie pentru îmbunătățirea eficienței energetice și utilizării energiei
din surse regenerabile, precum și pentru îndeplinirea obiectivului de creştere a capacităţii de adaptare şi
a rezilienţei ecosistemului urban şi reducerea vulnerabilităţii la efectele schimbărilor climatice.
FO 53-03, Ver.2
În acest context, activitățile proiectului „PadovaFIT Expanded” - „Expanding PadovaFIT! Home
Solutions” și implementarea Planului de Acțiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Timișoara 2014-2020 converg către aceleași obiective și ținte.
Propunem în acest sens:
1. Participarea Municipiului Timișoara ca partener al Proiectului „PadovaFIT Expanded”,
„Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon
2020.
2. Aprobarea finanțării din bugetul local al Municipiului Timișoara a cheltuielilor aferente
implementării Proiectului „Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, acronim „PadovaFIT,
Expanded”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon 2020, și avansarea din bugetul
local al Municipiului Timișoara a sumelor necesare pentru implementarea activităților proiectului,
în valoare totală eligibilă de 135.500 EUR pentru Municipiul Timișoara ca partener de proiect,
precum şi acoperirea din bugetul local a eventualelor cheltuieli neeligibile sau conexe care pot
apărea pe parcursul implementării proiectului, urmând ca sumele avansate să fie recuperate după
încheierea perioadelor de raportare, finalizarea tuturor controalelor și validarea cheltuielilor, potrivit
cerințelor și condițiilor Programului, conform fluxurilor financiare și programului de plăți al
Programului Horizon 2020.
3. Aprobarea asigurării din bugetul local a disponibilității temporare a fondurilor până când
acestea sunt rambursate de program, prin asigurarea lichidității și stabilitatății financiare
necesare implementării activităților proiectului.
4. Împuternicirea Domnului Dan – Aurel DIACONU, Viceprimarul Municipiului Timișoara,
în vederea semnării tuturor documentelor Proiectului „Expanding PadovaFIT! Home
Solutions”, acronim „PadovaFIT, Expanded”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon
2020, semnării Acordului de finanțare, precum și a tuturor celorlalte documente ulterioare generate
pe parcursul implementării proiectului.
2. Schimbări preconizate și rezultate așteptate:
Implementarea activităților Proiectului „Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, acronim
„PadovaFIT, Expanded”, ID 847143, vor contribui la creșterea capacității administrative în domeniul eficienței energetice în administrația locală și în sectorul serviciilor privind eficentizarea energetică a
clădirilor din sectorul rezidențial, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creșterea gradului de
responsabilizare a grupurilor țintă și întărirea relațiilor de cooperare în aria tematică a eficienței
energetice, cât și construirea unui viitor cu un nivel redus de emisii de carbon, reziliență la
schimbările climatice - o energie sigură, curată și eficientă. 3. Concluzii: Având în vedere cele prezentate mai sus, considerăm necesară și oportună aprobarea
proiectului de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Timişoara la Proiectul „PadovaFIT
Expanded” - „Expanding PadovaFIT! Home Solutions” ID 847143, finanţat în cadrul Programului
Horizon 2020, aceste documente îndeplinind condițiile pentru a fi supuse dezbaterii și aprobării plenului
consiliului local.
PRIMAR, DIRECTOR EXECUTIV DIRECȚIA DE MEDIU,
Nicolae ROBU Adrian – Amedeo BERE SEMEREDI
FO 53-01, Ver.1
ROMÂNIA
JUDEŢUL TIMIŞ
MUNICIPIUL TIMIŞOARA
DIRECŢIA DE MEDIU
Serviciul Reglementare, Monitorizare,
Protecție și Ameliorare Mediu
SC2019- / .04.2019.
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea participării Municipiului Timişoara la Proiectul „PadovaFIT Expanded” -
„Expanding PadovaFIT! Home Solutions” ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon
2020
Având în vedere Expunerea de motive nr.SC2019- /02.04.2019 a Primarului Municipiului
Timișoara și Proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Timişoara la Proiectul
„PadovaFIT Expanded” - „Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, finanţat în cadrul
Programului Horizon 2020
Facem următoarele precizări:
Municipiul Timișoara este semnatar al Convenției Primarilor și a aprobat în cursul anului 2014 prin
Hotărârea Consiliului Local nr.550/11.11.2014, Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă 2014-2020,
implementând în activitatea curentă diverse acțiuni și măsuri care, contribuie în mod cumulat la
atingerea obiectivele specifice și a țintelor stabilite în domeniul eficienței energetice și dezvoltării
sustenabile.
În cursul anului 2018, Municipalitatea din Padova (Italia) și compania „SOGESCA” s.r.l., în
virtutea bunei colaborări anteriorare în cadrul unor proiecte cu finanțare europeană, a lansat
Municipiului Timișoara o invitație de participare pentru scrierea unei aplicații de proiect în cadrul
Programului Horizon 2020, apelul de proiecte: H2020-LC-SC3-2018-2019-2020 (BUILDING A
LOW-CARBON, CLIMATE RESILIENT FUTURE: SECURE, CLEAN AND EFFICIENT
ENERGY).
În acest sens, Primăria Municipiului Timișoara a formulat o scrisoare de confirmare a interesului de
a participa la Proiectul PadovaFIT Expanded, fiind dezvoltată ideea de proiect și aplicația depusă cu
nr.847143. În cursul anului 2019, partenerilor proiectului li s-au solicitat clarificări, iar prin
Notificarea din data de 26.03.2019, înregistrată la Direcția de Mediu cu nr.CDM2019-
185/02.04.2014, s-a comunicat faptul că s-a demarat sesiunea de pregătire a datelor pentru grant.
De asemenea, potrivit informațiilor transmise de către liderul de proiect, contractarea urmează să se
finalizeze până la sfârșitul lunii aprilie 2019, urmând ca proiectul să fie demarat în data de
01.06.2019.
Partenerii proiectului PadovaFIT Expanded sunt:
- Commune di Padova (Italia) – Lider de proiect;
- Universitatea Comercială LUIGI BOCCONI (Italia);
- Sinloc – Sistema Iniziative Locali SpA (Italia);
- SOGESCA s.r.l. (Italia);
- Forum per la Finanza Sostenabile (Italia);
- CLIMATE ALLIANCE (Belgia);
- Municipiul Timișoara (Romania);
- Agenția pentru Energie din Plovdiv (Bulgaria);
Proiectul propus vizează extinderea bunelor practici ale municipalității Padova – PadovaFIT – ca
soluții pentru eficientizare energetică în clădirile rezidențiale și operaționalizarea unor structuri de
FO 53-01, Ver.1
tip ghișeu unic - „one-stop-shop” în Romania și Bulgaria, țări în care să fie transferate cunoștințele
și soluțiile care constituie bune practici ale municipalității Padova.
Activitățile proiectului se circumscriu ideii de tranziție către eficiență energetică și sustenabilitate
în sectorul rezidențial (clădiri private și condominii).
Proiectul PadovaFIT Expanded are următoarele obiective generale:
Obiectivul 1: Să identifice condițiile favorabile (sau nefavorabile) și a celor mai bune practici ale
UE, ale promotorilor de proiecte (guvernele și autorități locale, agențiilor energetice și companiilor
private) care conduc sistemele de servicii de renovare/reabilitare energetică integrată, durabile,
având ca sursă de finanțare bugete publice sau /și private și care să vizeze economii ambițioase de
energie;
Obiectivul 2: Reducerea asimetriei de informații existente în sectorul privat de reabilitare
energetică din sectorul rezidențial și creșterea gradului de conștientizare și încredere a proprietarilor
de locuințe și a chiriașilor față de produsele, serviciile și jucătorii existenți pe piață;
Obiectivul 3: Îmbunătățirea standardizării procedurilor tehnice în vederea reducerii costurilor și a
îmbunătățirii calității ofertei oferite de operatorii de piață de încredere;
Obiectivul 4: Îmbunătățirea condițiilor de finanțare pentru planurile de investiții în reabilitarea
energetică oferită prin instrumentul „One Stop Shop”;
Obiectivul 5: Elaborarea și implementarea unui ghișeu unic care să ofere servicii integrate pentru
reabilitarea energetică a locuințelor pentru cetățeni în 4 zone pilot din 3 țări diferite;
Obiectivul 6: Identificarea de soluții pentru eliminarea barierelor juridice, politice, a barierelor
financiare, tehnice și organizaționale care limitează implementarea serviciilor eficiente și durabile
de renovare/reabilitare energetică a locuințelor;
Obiectivul 7: Creșterea capacității părților interesate din sectorul public și privat de pe piața
energiei (inclusiv promotori de proiecte publice și private), cu un accent deosebit pe serviciile
integrate de reabilitare energetică a locuințelor și condominiilor;
Proiectul se referă la prioritatea „EE-02-2018: Servicii integrate de reabilitare energetică a
locuințelor, „Construirea unui viitor cu un nivel redus de emisii de carbon, reziliență la
schimbările climatice: o energie sigură, curată și eficientă”. În mod special, proiectul se referă la
provocarea dată de faptul că, deși renovarea/reabilitarea energetică a clădirilor vine cu o valoare
adaugată considerabilă față de construcția de clădiri noi și reprezintă avantaje multiple pentru
proprietarii de clădiri, ocupanți și întreaga societate în ansamblu, în sectorul rezidențial privat, mulți
promotori de proiecte (inclusiv autoritățile publice) nu dispun de suficientă competență și capacitate
de a elabora, implementa și finanța un proiect integrat, ambițios de eficientizare energetică integrată
a locuințelor.
Pentru aplicația proiectului PadovaFIT Expanded, Municipiul Timișoara a fost susținut prin scrisori
de către următoarele instituții publice și private, acestea urmând să fie susținătorii municipalității pe
parcursul implementării proiectului, respectiv parte din părțile interesate ale proiectului, după cum
urmează:
- Compania de Termoficare „COLTERM” S.A. Timișoara;
- Federația Asocialiilor de Locatari Timișoara – FALT;
- Universitatea Politehnica Timișoara;
- Agenția pentru Managementul Energiei Timiș – AMET;
- Agenția pentru Energie și Protecția Mediului București;
- Camera de Comerț, Industrie și Agricultură Timiș;
- Asociația „ORAȘE ENERGIE ROMÂNIA” – OER;
- Clusterul de Energii Sustenabile din Romania – ROSENC;
- Asociația Centrul Național pentru Producție și Consum Durabile;
- „DENKSTATT Romania” S.R.L. Timișoara;
În cadrul acestui proiect, Municipiul Timișoara va activa pe parcursul celor 36 luni de
implementare în calitate de partener, urmând a fi implementate un număr de 8 pachete de activități:
(1) Management de proiect, (2) Model de business pentru ghișeul unic, (3) Angajare și construirea
FO 53-01, Ver.1
confidențialității, (4) Inginerie tehnică, (5) Inginerie financiară, (6) Implementarea ghișeului unic
„One-stop-shop”, (7) Monitorizarea și evaluarea lecțiilor învățate, (8) Consolidarea capacităților,
învățarea de la egal la egal, difuzarea și crearea de rețele.
Municipiul Timișoara va asigura resursele umane și financiare pentru implementarea proiectului,
bugetul alocat Municipiului Timișoara fiind de 135.500 EUR, defalcat pe următoarele linii
bugetare: 55.000 EUR – costuri de personal, 26.200 EUR – alte costuri directe, 34.000 EUR –
costuri directe – subcontractare, 20.300 EUR – costuri indirecte.
Având în vedere acțiunile cuprinse în Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă, aprobat prin
Hotărârea Consiliului Local nr.550/11.11.2014, privind eficiența energetică în clădiri rezidențiale prin
reabilitarea termică a blocurilor de locuinţe din municipiul Timişoara, precum și asigurarea finanțării prin
Companii pentru Servicii Energetice (ESCO), prin încheierea unor Contracte de Performanţă Energetică
(CPE), PROPUNEM:
1. Participarea Municipiului Timișoara ca partener al Proiectului „PadovaFIT Expanded”,
„Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon
2020.
2. Aprobarea finanțării din bugetul local al Municipiului Timișoara a cheltuielilor aferente
implementării Proiectului „Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, acronim „PadovaFIT,
Expanded”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon 2020, și avansarea din bugetul
local al Municipiului Timișoara a sumelor necesare pentru implementarea activităților proiectului,
în valoare totală eligibilă de 135.500 EUR pentru Municipiul Timișoara în calitate de partener de
proiect, precum şi acoperirea din bugetul local a eventualelor cheltuieli neeligibile sau conexe care
pot apărea pe parcursul implementării proiectului, urmând ca sumele avansate să fie recuperate
după încheierea perioadelor de raportare, finalizarea tuturor controalelor și validarea cheltuielilor,
potrivit cerințelor și condițiilor Programului, conform fluxurilor financiare și programului de plăți al
Programului Horizon 2020.
3. Aprobarea asigurării din bugetul local a disponibilității temporare a fondurilor până când
acestea sunt rambursate de program, prin asigurarea lichidității și stabilitatății financiare
necesare implementării activităților proiectului.
4. Împuternicirea Domnului Dan – Aurel DIACONU, Viceprimarul Municipiului Timișoara,
în vederea semnării tuturor documentelor Proiectului „Expanding PadovaFIT! Home
Solutions”, acronim „PadovaFIT, Expanded”, ID 847143, finanţat în cadrul Programului Horizon
2020, semnării Contractului de finanțare, precum și a tuturor celorlalte documente ulterioare
generate pe parcursul implementării proiectului.
În concluzie, Având în vedere prevederile legale expuse în prezentul raport, apreciez că proiectul de hotărâre
privind aprobarea participării Municipiului Timişoara la Proiectului PadovaFIT Expanded,
„Expanding PadovaFIT! Home Solutions”, finanţat în cadrul Programului Horizon 2020,
îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului consiliului local.
DIRECTOR EXECUTIV DIRECŢIA DE MEDIU,
Adrian – Amedeo BERE SEMEREDI
ȘEF SERVICIU REGLEMENTARE, MONITORIZARE, CONSILIER,
PROTECȚIE ȘI AMELIORARE MEDIU,
Alexandru GHIULAI Iudit BERE – SEMEREDI
Red, Dact: BSI, ex.2/02.04.2019