keyboard_arrow_up

Consiliul Local Timisoara

Hotararea 42/05.02.2019 privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populatie

05.02.2019

Hotararea Consiliului Local 42/05.02.2019
privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populatie


Consiliul Local al Municipiului Timisoara

Având în vedere Expunerea de motive nr. SC2019-2547/01.02.2019 privind oportunitatea proiectului de hotărâre, a Primarului Municipiului Timişoara - domnul Nicolae Robu;
Având în vedere Raportul de specialitate nr. SC2019- 2547/01.02.2019 al Directiei Direcţiei Generală Drumuri, Poduri, Parcaje si Retele Utilitati;
Având în vedere Avizul Direcţiei Economice - Anexa la Raportul de specialitate nr. SC2018 - 30571/18.12.2018;
Având în vedere Avizul Serviciului Juridic din data de 01.02.2019 - Anexa la Raportul de specialitate nr. SC2019 - 2547/01.02.2019;
Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 335/22.06.2018 privind aprobarea documentaţiei cu titlul - Bilanţ real tehnologic si optimizat al energiei termice pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică a Municipiului Timişoara aferent anului 2017;
Având în vedere adresa S.C. Compania Locala de Termoficare Colterm S.A. Timişoara privind solicitarea obţinerii unei hotărâri de consiliu local pentru acoperirea integrală a pierderii induse tehnologice aferente anului 2017, în valoare de 36.469.683 lei inclusiv TVA, nota justificativă privind determinarea valorii piederilor de energie termică înregistrate la Primăria Municipiului Timişoara cu nr. RE2018-1957/14.09.2018, respectiv RE2018-2202/17.10.2018, adresa SC Colterm SA nr. 865/15.01.2019 înregistrată cu nr. RE2019-132 din 21.01.2019;
Având în vedere adresa S.C. Compania Locala de Termoficare Colterm S.A. nr. 27526/21.11.2018 înregistrată la Primăria Municipiului Timişoara cu nr. RE2018-2507/21.11.2018 privind solicitarea promovării Proiectului de hotărâre privind acoperirea integrală, a pierderilor induse, aferente anului 2017 respectiv transmiterea în copie a Hotărârii Consiliului de Administraţie al CLT Colterm SA Timişoara nr. 88/19.10.2018 şi Hotărârea Adunării Generale a Acţionarilor CLT Colterm SA Timişoara nr. 18/12.11.2018;
Având în vedere obligaţiile de plată restante ale S.C. Compania Locala de Termoficare Colterm S.A. către furnizorii de combustibili (inclusiv transport), apă şi energie electrică, prezentate în adresele mai sus menţionate, această sumă de 36.469.683 lei inclusiv TVA este necesară pentru achitarea obligaţiilor de plată înregistrate de companie către aceşti furnizori;
Având în vedere prevederile art. 5^2 alin. (1) din Ordonanţa de Guvern nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru funcţionarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termica a populatiei;
Luând în considerare prevederile art 26, alin. (2), lit. b) din Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 1121/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat în perioada 2014-2019 operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie;
Având în vedere avizele Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finanţe, impozite şi taxe, Comisiei pentru dezvoltare urbanistică, amenajarea teritoriului şi patrimoniu, Comisiei pentru administrarea domeniului public şi privat, servicii publice şi comerţ, regii autonome şi societăţi comerciale şi Comisiei pentru cultură, ştiinţă, învăţământ, sănătate, protecţie socială, turism, ecologie, sport şi culte din cadrul Consiliului Local al Municipiului Timişoara;
Conform prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată;
Având în vedere art. 35 alin. (1), lit.e) din Legea nr. 325 /2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică;
Având în vedere art. 40 alin. 3 din Legea nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică;
În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1), (2) litera d), alin. (6) litera a) pct.14 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi modificată;
În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi modificată;


HOTARASTE

Art. 1: Se aprobă acoperirea integrală de către Municipiul Timişoara din surse de la bugetul local, a pierderilor induse din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare în sistem centralizat, pentru populaţie, în valoare de 36.469.683 lei inclusiv TVA, aferente anului 2017.

Art. 2: Se aprobă demararea procedurilor legale în vederea alocării sumei indicate la art. 1 din surse de la bugetul local.

Art. 3 : Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Generală Drumuri, Poduri, Parcaje si Retele Utilitati şi Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Timişoara şi Compania Locală de Termoficare Colterm SA.

Art. 4: Prezenta hotărâre se publică în Buletinul Informativ al Primăriei Municipiului Timişoara şi pe site-ul propriu şi totodată, se comunică:
- Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiş
- Primarului Municipiului Timişoara;
- Serviciului Juridic;
- Direcţiei Generală Drumuri, Poduri, Parcaje si Retele Utilitati;
- Direcţiei Economice;
- Direcţiei Urbanism;
- Direcţiei Dezvoltare;
- Direcţiei Clădiri, Terenuri şi Dotări Diverse I Est;
- Direcţiei Clădiri, Terenuri şi Dotări Diverse II Vest;
- Direcţiei de Mediu;
- Direcţiei Comunicare-Relaţionare;
- Biroului Audit;
- Biroului Managementul Calităţii;
- Corpului de Control şi Antifraudă al Primarului;
- S.C. Compania Locală de Termoficare COLTERM S.A.
- Mass-media locale.


Presedinte de sedinta
ANDRA - ANCA BLOŢIU
Contrasemneaza
SECRETAR SIMONA DRĂGOI

Atasament: Expunere_motive.pdf

ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIŞ MUNICIPIUL TIMIŞOARA PRIMAR

EXPUNERE DE MOTIVE PRIVIND OPORTUNITATEA PROIECTULUI DE HOTĂRÂRE

Proiect de hotărâre privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei

termice în sistem centralizat, către populaţie

Descrierea situaţiei actuale În structura preţurilor de producere şi a tarifelor de transport, distribuţie şi furnizare din care se compune preţul energiei termice, conform cerinţelor din METODOLOGIA de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor şi tarifelor locale pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, exclusiv energia termica produsă în cogenerare elaborată de către ANRSC, s-au luat în considerare doar pierderile tehnologice de energie termică aferente reţelelor termice – transport şi distribuţie, nefiind cuprinse pierderile reale de energie termică, care sunt mult mai mari atât procentual cât şi în valoare absolută. Diferenţa dintre pierderile reale şi pierderile tehnologice o reprezintă pierderile induse de energie termică, urmare a prestării serviciului public de alimentare cu energie termică. Pierderile reale de energie termică sunt determinate prin diferenţa dintre energia termică produsă şi energia termică vândută consumatorilor alimentaţi din sistemul centralizat de energie termică a municipiului Timişoara. Pierderile tehnologice de energie termică sunt determinate având ca fundament o izolaţie termică nouă a conductelor, conducte necolmatate, iar sistemul de alimentare cu energie termică este considerat un sistem închis, neexistând pierderi masice, ceea ce în practică este imposibil, sau s-ar putea realiza cu condiţia înlocuirii tuturor conductelor din oraş, ceea ce iarăşi nu poate fi făcut din cauze financiare şi a infrastructurii edilitare. La fundamentarea preţurilor şi tarifelor aferente energiei termice furnizate în anul 2017, aprobate prin HCL nr.265/20.12.2016 – pentru perioada ianuarie-octombrie 2017, respectiv HCL nr.392/17.10.2017 pentru perioada noiembrie – decembrie 2017, pierderile tehnologice luate în considerare au fost cele din bilanţul aferent anului 2016 (singurele pierderi certificate la acea dată). Valoarea acestora a fost de 60.394,4 Gcal pentru reţeaua de transport, respectiv de 59.033,5 Gcal pentru reţeaua de distribuţie şi de aceea, pentru calculul pierderilor induse pentru anul 2017 ne raportăm la aceste pierderi. Conform OUG 36/2006 art. 5^2(1) “Pierderile induse de prestarea serviciilor publice de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice pentru populaţie în sistem centralizat, înregistrate de operatorii economici din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, pot fi acoperite din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale”. Conform legii, pentru anul 2017 a fost întocmită lucrarea “Bilanţ real tehnologic şi optimizat al energiei termice pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică al municipiului Timişoara aferent anului 2017”, lucrare în urma căreia au fost determinate pierderile reale şi pierderile

tehnologice, acestea fiind vizate de către autoritatea de reglementare în domeniu (ANRE) şi aprobate prin Hotărârea de Consiliu Local 335/22.06.2018. Astfel, în baza lucrării “Bilanţ real tehnologic şi optimizat al energiei termice pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică al municipiului Timişoara aferent anului 2017”, au fost calculate pierderile induse de energie termică pentru anul 2017, ele reprezentând diferenţa dintre pierderile reale aferente anului 2017 şi pierderile tehnologice cuprinse în structura preţurilor de producere şi a tarifelor de transport, distribuţie şi furnizare din care se compune preţul energiei termice. În calculul determinării valorii pierderilor induse de energie termică aferente anului 2017, acestea au fost calculate avându-se în vedere faptul că preţurile de producere a energiei termice, respectiv tarifele de transport/distribuţie au fost modificate în cursul anului (începând cu luna noiembrie 2017). La determinarea pierderilor pe reţeaua termică de transport s-au avut în vedere următoarele aspecte: - Pentru pierderile din reţeaua de transport, înregistrate conform bilanţului energetic, COLTERM a avut cheltuieli de producere a energiei pierdute cât şi cheltuieli de transport a energiei pierdute. - Diferenţa dintre pierderile reale şi pierderile tehnologice din reţeaua de transport pentru cele două perioade (ianuarie-octombrie, respectiv noiembrie-decembrie) au fost înmulţite cu preţul de producere a energiei termice la care s-a adaugat tariful de transport a energiei termice pentru fiecare perioadă în parte, rezultând valoarea pierderii induse pentru reţeaua de transport La determinarea pierderilor pe reţeaua termică de distribuţie s-au avut în vedere următoarele aspecte: - Pentru pierderile din reţeaua de distribuţie, înregistrate conform bilanţului energetic, COLTERM a avut cheltuieli de producere a energiei pierdute cât şi cheltuieli de transport şi distribuţie a energiei pierdute. -Diferenţa dintre pierderile reale şi pierderile tehnologice din reţeaua de distribuţie determinate pentru cele două perioade (ianuarie-octombrie, respectiv noiembrie-decembrie) au fost înmulţite cu preţul de producere a energiei termice la care s-au adaugat tarifele de transport şi tarifele de distribuţie furnizare a energiei termice pentru fiecare perioadă în parte, rezultând valoarea pierderii induse pentru reţeaua de distribuţie a energiei termice. Detalierea modului de calcul a pierderilor induse, precum şi valorile rezultate sunt prezentate în adresa COLTERM nr. 24272/17.10.2018 - “Nota justificativă privind determinarea valorii pierderilor de energie termică suplimentare, adică diferenţa dintre valoarea pierderilor reale şi a pierderilor tehnologice de energie termică din SACET Timişoara”, respectiv anexa COLTERM privind “Situaţia pierderilor de energie termică suplimentare în raport cu cele aprobate în tarifele de transport şi distribuţie şi calculul pierderilor induse”. Urmare a celor prezentate mai sus, considerăm necesară şi oportună promovarea proiectului de hotărâre privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populaţie, în sumă de 30.646.793 lei fără TVA, respectiv 36.469.683 cu TVA de 19% inclus. PRIMAR DIRECTOR DIRECŢIA GDPPRU NICOLAE ROBU CULIŢĂ CHIŞ Cod FO53-03,Ver.2

Atasament: Raport_specialitate.pdf

ROMÂNIA JUDETUL TIMIŞ MUNICIPIUL TIMISOARA PRIMĂRIA Nr.

RAPORT DE SPECIALITATE

Proiect de hotărâre privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare

a energiei termice în sistem centralizat, către populaţie

Având în vedere Expunerea de motive nr._______________ a Primarului Municipiului Timişoara şi Proiectul de hotărâre privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populaţie,

Facem următoarele precizări: În conformitate cu prevederile Legii nr.325/2006, s-a întocmit lucrarea “Bilanţ real tehnologic şi optimizat al energiei termice pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică al municipiului Timişoara aferent anului 2017”. Lucrarea a fost întocmită de către INCDE-ICEMENERG Bucureşti, în calitate de auditor energetic atestat de ANRE, în condiţiile respectării prevederilor legale. În această lucrare au fost determinate pierderile reale şi pierderile tehnologice aferente sistemului centralizat de alimentare cu energie termică, pentru anul 2017. Acest bilanţ a fost însuşit de către COLTERM Timişoara prin avizul CTEA nr.8/15.05.2018. Totodată lucrarea a fost transmisă spre avizare autorităţii de reglementare în domeniu (ANRE). Conform adresei ANRE nr. 41594/31.05.2018, până la modificarea Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr.325/2006, ANRE nu are bază legală în vederea avizării pierderilor reale şi tehnologice ale activităţilor de producere, transport şi distribuţie, motiv pentru care lucrarea nu trebuie avizată de către aceasta.Totuşi, ANRE, prin aceeaşi adresă, consideră că pierderile reale şi tehnologice prezentate în lucrarea de mai sus pot fi utilizate în conformitate cu prevederile legislaţiei aplicabile, respectiv în aplicarea prevederilor OG nr.36/2006, actualizată. Având în vedere aceste documente, COLTERM a transmis către Primăria Municipiului Timişoara această lucrare şi a solicitat promovarea unui HCL care să aprobe Bilanţul real al energiei termice pentru anul 2017, pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică a municipiului Timişoara şi implicit recunoaşterea şi acceptarea pierderilor reale din sistemul centralizat de alimentare cu energie termică a municipiului Timişoara. Lucrarea de bilanţ, respectiv pierderile reale au fost aprobate prin HCL nr.335/22.06.2018. Reţelele de termoficare (transport şi distribuţie) fiind aceleaşi, temperaturile de funcţionare fiind cvasi-constante este normal ca pierderile de energie termică sa fie cvasi-constante în valoare absolută (Gcal), dar în procente ele sunt mult mai mari, deoarece sunt raportate la producţie mult mai mică. Diminuarea producţiei şi creşterea pierderilor reale faţă de cele prognozate, se datorează scăderii numărului de clienţi şi stării reţelelor care se degradează de la an la an. Conform OUG 36/2006 art. 5^2(1) “Pierderile induse de prestarea serviciilor publice de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice pentru populaţie în sistem centralizat, înregistrate de operatorii economici din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, pot fi acoperite din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale”

În structura preţurilor de producere şi a tarifelor de transport, distribuţie şi furnizare din care se compune preţul energiei termice, conform cerinţelor din METODOLOGIA de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor şi tarifelor locale pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, exclusiv energia termica produsă în cogenerare elaborată de către ANRSC, s-au luat în considerare doar pierderile tehnologice de energie termică aferente reţelelor termice – transport şi distribuţie, nefiind cuprinse pierderile reale de energie termică, care sunt mult mai mari, atât procentual cât şi în valoare absolută La fundamentarea preţurilor şi tarifelor aferente energiei termice furnizate în anul 2017, aprobate prin HCL nr.265/20.12.2016 – pentru perioada ianuarie-octombrie 2017, respectiv HCL nr.392/17.10.2017 pentru perioada noiembrie – decembrie 2017, pierderile tehnologice luate în considerare au fost cele din bilanţul aferent anului 2016 (singurele pierderi certificate la acea dată). Astfel, în baza bilanţului real, tehnologic şi optimizat al energiei termice pentru anul 2017, lucrare în care au fost determinate pierderile reale şi tehnologice din sistemul centralizat în anul 2017, au fost calculate pierderile induse de energie termică, ele reprezentând diferenţa dintre pierderile reale şi pierderile tehnologice de energie termică. Detalierea modului de calcul a pierderilor induse, precum şi valorile rezultate sunt prezentate în adresa COLTERM nr. 24272/17.10.2018 - “Nota justificativă privind determinarea valorii pierderilor de energie termică suplimentare, adică diferenţa dintre valoarea pierderilor reale şi a pierderilor tehnologice de energie termică din SACET Timişoara”, respectiv anexa COLTERM privind “Situaţia pierderilor de energie termică suplimentare în raport cu cele aprobate în tarifele de transport şi distribuţie şi calculul pierderilor induse”. În urma verificărilor celor două documente, s-a constatat că pierderile induse au fost calculate corect, iar valorile rezultate în baza acestor calcule, adică 30.646.793 lei fără TVA, sunt reale. Având în vedere HCA COLTERM nr.88/19.10.2018 prin care se aprobă pierderea tehnologică indusă aferentă anului 2017 în valoare de 36.469.683 lei inclusiv TVA, Hotărârea AGA COLTERM nr.18/12.11.2018 cu privire la pierderea indusă tehnologică aferentă anului 2017 în valoare de 36.469.683 lei inclusiv TVA, HCL nr.335/22.06.2018 prin care s-a aprobat lucrarea “Bilanţ real tehnologic şi optimizat al energiei termice pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică al municipiului Timişoara aferent anului 2017”, “Nota justificativă privind determinarea valorii pierderilor de energie termică suplimentare, adică diferenţa dintre valoarea pierderilor reale şi a pierderilor tehnologice de energie termică din SACET Timişoara” respectiv adresa SC Colterm SA nr. 866/15.01.2019 înregistrată cu nr.RE2019-132 din 21.01.2019 se solicită Primăriei Municipiului Timişoara promovarea unei Hotărâri de Consiliu Local care să aprobe acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populaţie, în sumă de 30.646.793 lei fără TVA, respectiv 36.469.683 cu TVA de 19% inclus În conformitate cu prevederile art.36 alin. (1), (2) litera “d”, alin. (6) litera “a” pct.14 şi art.45 alin (1) din Legea nr.215/2001 privind administraţia locală, republicată şi actualizată şi având în vedere prevederile legale expuse în prezentul raport, apreciem că proiectul de hotărâre privind privind acoperirea integrală, din surse de la bugetul local, a pierderilor induse, aferente anului 2017, din prestarea serviciului public de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat, către populaţie îndeplineşte condiţiile pentru a fi supus dezbaterii şi aprobării plenului consiliului local. DIRECTOR DIRECŢIA GDPPRU ŞEF SERVICIUL ENERGETIC şi MSUP CULIŢĂ CHIŞ IOAN ZUBAŞCU

Cod FO53-01,Ver.1