MUNICIPIUL TIMIŞOARA DIRECŢIA CLĂDIRI, TERENURI ŞI DOTĂRI DIVERSE Aprobat, BIROUL GARAJE, CIMITIRE, COŞERIT şi P R I M A R SPAŢII UTILITARE Nr.SC2016- NICOLAE ROBU
R E F E R A T
privind stabilirea modalităţii de delegare a gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie
a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara
Având în vedere că la data de 12.10.2015 a expirat contractul cadru de delegare a gestiunii cu nr. 5211/11.10.2010 privind delegarea gestiunii serviciului public de coşerit din municipiul Timişoara şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara şi a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul propriu al Consiliului Local şi al Primarului încheiat cu S.C. ADP S.A. în baza HCL 378/30.09.2010, şi faptul că a fost prelungit pe o perioadă de şase luni prin HCL 439/16.10.2015, până în data de 12.04.2016,
În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 71/29.08.2002 - privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, art. 2 lit. “e” art. 3 lit. “l”şi “m” art. 5 alin.3 lit. “e” şi “g” art.10 alin. 1 lit. “b” şi alin 2 art.12 alin. 1 şi alin.2 şi a Hotărârii de Guvern nr. 955/15.06.2004 (actualizată) pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a OG. 71/2002, art. 12 alin. 1 şi 2 care prevăd faptul că gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate realiza prin gestiune directă sau gestiune indirectă, precum şi modalitatea prin care se realizează,
Alegerea formei de gestiune a acestor servicii se face prin hotărâre a Consiliului Local, şi ca urmare propunem emiterea unei Hotărâri de Consiliul Local privind aprobarea delegării de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara către una din societăţile comerciale pe acţiuni cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale prin negociere directă.
În sensul de mai sus propunem aprobarea Studiului de oportunitate privind delegarea de
gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara.
Ulterior, prin hotărâre de Consiliu Local se va aproba caietul de sarcini, regulamentul de
serviciu şi preţul pentru plata serviciilor activităţilor de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară
activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara. ADMINISTRATOR PUBLIC, DIRECTOR, Sorin Drăgoi Laura Koszegi DIRECTOR ECONOMIC ŞEF BIROU, Smaranda Haracicu Otilia Sîrca SERVICIUL JURIDIC Întocmit Victor Potop
Cod FO 53-01 vers.1
MUNICIPIUL TIMIŞOARA DIRECŢIA CLĂDIRI, TERENURI ŞI DOTĂRI DIVERSE Aprobat, BIROUL GARAJE, CIMITIRE, COŞERIT şi P R I M A R SPAŢII UTILITARE Nr.SC2016- NICOLAE ROBU
Studiu de oportunitate privind delegarea de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului
Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara
prin negociere directă cu un operator cu capital al unităţii administrativ-teritoriale
Subsemnaţii: Laura Koszegi Stoianov, preşedinte şi Otilia Sîrca, Alionescu Niculina, Ştefan Hrib, şi Victor Potop, membri ai colectivului de coordonare şi supervizare pentru atribuirea contractului de delegare de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara am procedat la întocmirea prezentului studiu de fundamentare.
Atribuţiile colectivului, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 71/29.08.2002 (actualizată)- privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local şi a H.G. nr.955/15.06.2004 (actualizată) pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a OG. 71/2002, constau în: I) descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune; II) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea serviciului; III) procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; IV) durata estimată a contractului; V) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului.
I. Descrierea activităţii 1.Serviciile şi activităţile care fac obiectul intenţiei de delegare a gestiunii sunt :
- Curăţenia în imobilele în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului
- Curăţenia în incinta Complexului Sportiv Bega şi în incinta Sălii Olimpia, - Curăţenia WC-urilor publice aflate în administrarea Primăriei Municipiului Timisoara,
Condiţii tehnice Condiţiile tehnice care trebuie respectate în vederea desfăşurării activităţilor descrise mai sus sunt următoarele, fiind diferenţiate pe categorii de servicii:
1.1. Condiţii tehnice pentru serviciul de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului - serviciile de curăţenie se vor efectua în: birouri, holuri, casa scărilor, grupuri sanitare, curţi
interioare şi zone adiacente obiectivelor - curăţenia se va realiza prin lucrări de: măturare, aspirare, ştergerea prafului, ştergere
geamuri, dezinfecţie, spălare, aerisire, - activitatea de curăţenie se va face prin folosirea de personal specializat cu materialele puse
la dispoziţie de autoritatea contractantă 1.2. Condiţii tehnice pentru serviciul de curăţenie a Complexului Sportiv Bega şi a Sălii Olimpia
- serviciile de curăţenie se vor efectua în: birouri, holuri, casa scărilor, grupuri sanitare, săli de sport, bazin de înot, vestiare, cabinete medicale şi curţi interioare şi zone adiacente obiectivelor
- curăţenia se va realiza prin lucrări de: măturare, aspirare, ştergerea prafului, ştergere geamuri, dezinfecţie, spălare, aerisire,
- activitatea de curăţenie se va face prin folosirea de personal specializat cu materialele puse la dispoziţie de autoritatea contractantă
1.3. Condiţii tehnice pentru serviciul de curăţenie a WC-urilor publice: - curăţenia în WC-urile publice trebuie să corespundă legilor, standardelor sau normelor sanitare în vigoare, în scopul asigurării condiţiilor de igienă, sănătate şi de protecţie a mediului pe toată durata de funcţionare a acestora,
- asigurarea serviciilor complete de curăţenie a WC-urilor publice se va face prin
folosirea de personal specializat cu materialele puse la dispoziţie de autoritatea contractantă
II. Motivaţia delegării de gestiune Delegarea de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea
aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara este indicată de următoarele motive de ordin legislative, economic-financiar, social şi de mediu.
2.1.Motivaţia pentru componenta legislativă: - Prevederile O.G. 71/29.08.2002 (actualizată)- privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local : art. 2 lit. “e” art. 3 lit. “l”şi “m” art. 5 alin.3 lit. “e” şi “g” art.6 alin. 3 lit. “a””b”şi “i”art.10 alin. 1 lit. “b” şi alin 2 art.12 alin. 1 şi alin.2 art. 13 alin.2 lit.”a”art. 39 alin 1 alin 2 art. 40 alin. 1 - Prevederile H.G. 955/29.06.2004 (actualizată)- pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local : art. 1 lit. “b” şi “c” ANEXA 2 art.1, art. 2 alin 1 şi alin. 2 art. 5, art. 6, art. 12 alin. 1 lit “c” par. (i)
2.2.Motivaţia pentru componenta socială:
Prestarea serviciilor de curăţenie la Complexul Sportiv Bega şi Sala Olimpia este necesară a fi efectuată 7 zile pe săptămână în regim de 16 ore pe zi în vederea asigurării desfăşurării activităţilor sportive (competiţii şi antrenamente) în care sunt angrenate cluburile din diferite ramuri sportive (baschet, handbal, volei, înot) şi la care trebuiesc asigurate condiţiile igienico-sanitare atât pentru sportivi cât şi pentru publicul participant. Serviciile de curăţenie a WC-urilor publice aflate în administrarea Primăriei Municipiului Timişoara trebuie să asigure funcţionalitatea, curăţenia şi igienizarea acestora astfel încât folosirea lor să aibă loc în condiţii de siguranţă pentru publicul utilizator. În plus, prin H.CL. 109/2007 folosirea lor de către populaţie este gratuită, iar orarul de funcţionare al celor situate în parcuri şi pieţe ale oraşului este 10-16 ore/zi timp de 7 zile pe săptămână, cu precădere în sezonul cald.
2.3.Motivaţia pentru componenta financiară: Principalele avantaje ale delegării de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara unui operator cu capital al unităţii administrativ-teritoriale sunt următoarele :
a) Posibilitatea negocierii directe cu operatorul al preţurilor pentru serviciile efectuate b) Posibilitatea negocierii nivelului preţurilor pentru servicii în funcţie de numărul
personalului necesar efectuării acestora şi nu a tarifelor/suprafaţă c) Eliminarea riscului existent prin aplicarea procedurii de licitaţie de a nu asigura
servicii de curăţenie WC-urilor publice, unde, cum s-a arătat mai sus este nevoie de un număr mare de personal/suprafeţe de curăţat mici, aceste servicii neputând fi separate pe loturi disticte, ele încadrându-se în codul unic CPV : 90900000 – 6 = ,, Servicii de curăţenie şi igienizare”
III Procedura de delegare a gestiunii
În conformitate cu prevederile art. 12 alin. 1 lit. “c” par. (i) din anexa 2 a H.G. 955/29.06.2004 (actualizată)- pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, delegarea de gestiune a activităţii de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara se va face prin negociere directă cu o singură sursă cu un operator cu capital al unităţii administrativ-teritoriale.
IV Durata Contractului
Activitatea de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara va fi delegată către un operator cu capital al unităţii administrativ-teritoriale pentru o perioadă de cinci ani. V Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului. Odată cu prezentul studiu de oportunitate urmează să fie supus spre aprobare Consiliului Local caietul de sarcini şi regulamentul de serviciu care va stabili nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă a acestor servicii precum şi condiţiile tehnice de efectuare a acestora După aprobarea studiului de oportunitate, a caietului de sarcini şi regulamentului de serviciu se va trece la negocierea directă a nivelului preţului pentru serviciile efectuate aşa cum este prevăzut la cap. II 2.3 lit.b din studiul de oportunitate, cu un operator cu capital al unităţii administrativ-teritoriale. Aprobarea preţului pentru plata serviciilor pentru activităţile de curăţenie a imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea aparatul de specialitate al Primarului, a activităţii de curăţenie a Complexului Sportiv Bega, a Sălii Olimpia şi a a activităţii de curăţenie a WC-urilor publice din municipiul Timişoara se va face prin Hotărâre a Consiliului local.
Colectivul de coordonare şi supervizare
Preşedinte : Laura Koszegi Membri: Otilia Sîrca
Alionescu Niculina Ştefan Hrib
Victor Potop
Cod FO 53-01 ver.1