Hotararea 457/20.12.2005 privind aprobarea asocierii consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor judeţului Timiş cu Consiliul Judeţean Timiş în vederea promovării proiectului "Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş"

CONVENŢIE DE ASOCIERE 1. PĂRŢI Judeţul Timiş, legal reprezentat prin Constantin OSTAFICIUC preşedintele Consiliului Judeţean Timiş, în calitate de ordonator principal de credite, cu sediul în municipiul Timişoara, Bd. Revoluţiei din 1989, nr.17, judeţul.Timiş, cod fiscal nr............, cont nr............, deschis la Trezoreria municipiului Timişoara, în baza aprobării Consiliului Judeţean Timiş acordată prin hotărârea nr. .......din.......2005, precum şi municipiile, oraşele şi comunele, menţionate în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta convenţie, legal reprezentate prin primarii acestora, în calitate de ordonatori principali de credite, în baza aprobărilor consiliilor locale ale acestor unităţi administrativ-teritoriale acordate prin hotărârile arătate în Anexa nr. 2, parte integrantă din prezenta convenţie, denumite în continuare PĂRŢILE, 2.1. A intervenit prezenta convenţie de asociere, în baza art. 38 alin. 2, lit. d) şi y), art. 43 alin. 2, art. 46 alin. (1) şi (2), art. 67 alin. (1), art. 68 alin. (1) lit. f), art. 104 alin. (1) lit. r), art. 114 alin. (1), art. 116 alin. (1) lit. h) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare, a art. 31 alin. (1), (3) şi (4), art. 57 alin. (1) şi (2) din OUG 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004 precum şi a art. 3 din Legea nr. 313/2004 a datoriei publice, în vederea promovării proiectului „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş” pentru obţinerea finanţării din Fondurile de Coeziune ale Uniunii Europene. OBIECTUL 2.2. PĂRŢILE au convenit să se asocieze în vederea realizării obiectivelor de investiţii prioritare definite în documentaţia care va fi realizată în cadrul asistenţei tehnice coordonate şi cofinanţate de către Ministerul Mediului si Gospodăririi Apelor şi cuprinse în proiectul „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş. Indicatorii tehnico-economici ai proiectului vor fi aprobaţi de către consiliile locale beneficiare de finanţare. 2.3. Finanţarea obiectivelor de investiţii menţionate la clauza 2.1 din prezenta convenţie se va realiza din fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeanã, împrumut extern contractat de stat şi subîmprumutat PĂRŢILOR, menţionate în Anexa nr. 1, din bugetele locale ale acestora şi din bugetul de stat. 2.4. Fiecare parte va contracta cu acelaşi operator licenţiat serviciile de salubritate, contractare care se va face respectând legislaţia privitoare la procedura de licenţiere a operatorilor din acest domeniu de activitate. 2.5. PĂRŢILE convin să desemneze pe preşedintele Consiliului Judeţean Timiş să obţină avizul Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, constituită conform HG nr. 158/2005, şi să semneze acordul de împrumut subsidiar cu Ministerul Finanţelor Publice, în numele şi pe seama lor, potrivit sumei împrumutate de fiecare unitate administrativ–teritorială, conform bugetului proiectului „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş”. Bugetul proiectului, incluzând contribuţiile părţilor, va fi aprobat în prealabil de către consiliile locale. 2.6. Clauza 2.5 din prezenta convenţie constituie mandat special în acest sens, termenii convenţiei fiind opozabili tuturor PĂRŢILOR. 2.7. PĂRŢILE confirmă includerea în bugetele locale ale oraşelor şi municipiilor menţionate în Anexa nr. 1 – în forma specifică – a obligaţiilor de plată a sumelor datorate, aferente împrumutului fiecărei PĂRŢI, pentru implementarea proiectului „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş” 2.8. Preşedintele Consiliul Judeţean Timiş este îndreptăţit să procedeze în numele şi pe seama fiecărui asociat în parte, ca mandatar al acestuia, la administrarea împrumutului, în termenii stipulaţi în acordul de împrumut subsidiar şi la implementarea proiectului în conformitate cu indicatorii tehnico–economici aprobaţi. 2.9. În conformitate cu art. 3 din Legea nr. 313/2004 a datoriei publice şi cu prevederile acordului de împrumut subsidiar, rambursarea împrumutului extern, plata dobânzilor, comisioanelor şi a oricăror alte costuri aferente împrumutului extern al cărui cuantum este defalcat pentru fiecare PARTE, se va efectua din resursele financiare ale PĂRŢILOR, menţionate în Anexa nr. 1.

2.10. Prezenta asociere nu dă naştere unei entităţi juridice distincte de părţile semnatare, PĂRŢILE fiind ţinute să răspundă în limita obligaţiilor de restituire defalcate, în documentaţia realizată în cadrul asistenţei tehnice coordonate şi cofinanţate de către Ministerul Mediului si Gospodăririi Apelor , precum şi a celorlalte obligaţii stabilite prin prezenta convenţie. DURATA 3.1. Prezenta convenţie se încheie pe întreaga perioadă de derulare a investiţiilor din programul Fondurilor Structurale şi până la rambursarea integrală a împrumutului contractat de stat şi subîmprumutat PĂRŢILOR în termenii şi cuantumul stabilit în acordul de împrumut subsidiar cu Ministerul Finanţelor Publice. 3.2. PĂRŢILE nu pot solicita ieşirea din asociere înainte de expirarea duratei pentru care a fost încheiată convenţia de asociere, astfel cum aceasta este definită la clauza 3.1. 4. LITIGII Orice litigiu decurgând din sau în legătură cu această convenţie, inclusiv referitor la încheierea, executarea ori desfiinţarea sa, se soluţionează de instanţele judecătoreşti competente, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare. 5. COMUNICĂRI Comunicările se consideră legal făcute la sediile PĂRŢILOR astfel cum sunt arătate la clauza 1 şi în Anexa nr. 1 la prezenta convenţie, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, facsimil sau alte mijloace de transmitere care fac posibilă dovada primirii de către destinatar. CONSILIUL JUDEŢEAN TIMIŞ Semnăturile autorizate ale reprezentanţilor municipiilor, oraşelor şi PREŞEDINTE, comunelor sunt prevăzute în Anexa nr. 1

Anexa nr. 1 - Lista unităţilor administrativ-teritoriale asociate Anexa nr.2 – Hotărârile Consiliului Judeţean Timiş şi ale consiliilor locale, PĂRŢI ale Convenţiei de asociere.

Anexa nr. 1

TABEL cu semnăturile autorizate pentru încheierea convenţiei de asociere în vederea realizării proiectului

„Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş”, finanţat prin Fondurile de Coeziune ale Uniunii Europene.

Nr. crt.

Localitatea Primar (nume şi prenume)

Semnătura şi ştampila

1. Municipiul Timişoara

Primar Gheorghe Ciuhandu

2. Municipiul Lugoj Primar Martinescu Marius

3. Oraşul Buziaş Primar Ilaş Alger

4. Oraşul Ciacova Primar Ştefan Viorel

5. Oraşul Deta Primar Buhaş Crăciun

6. Oraşul Gătaia Primar Şargan Iosif

7. Oraşul Făget Primar Dorel Covaci

8. Oraşul Jimbolia Primar Kaba Gabor

9. Oraşul Recaş Primar Paşca Marinel

10. Oraşul Sânnicolau Mare

Primar Dănuţ Groza

1

ROMÂNIA Se aprobă, JUDEŢUL TIMIŞ PRIMAR PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TIMIŞOARA SERVICIUL DEZVOLTARE ŞI Dr.ing. GHEORGHE CIUHANDU INTEGRARE EUROPEANĂ Nr. SC 2005 – 20933/06.12.2005

REFERAT

privind aprobarea asocierii consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor judeţului Timiş cu Consiliul judeţean Timiş în vederea promovării

proiectului „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş”

Deşeurile urbane colectate din municipiul Timişoara sunt depozitate pe terenul situat în partea de sud a oraşului, la 10 km de centrul municipiul Timişoara. Înfiinţată în anul 1960, groapa de gunoi de la Parţa funcţionează în prezent la capacitate maximă, fiind o adevărată bombă ecologică. Deşeurile depozitate aici constituie un real pericol, în primul rând datorită biogazului produs de deşeuri. În timp deşeurile se descompun şi eliberează în atmosferă un gaz toxic ce are în componenţă aproximativ 50 la sută gaz metan şi 50 la sută dioxid de carbon. Bioxidul este uşor inflamabil, se poate aprinde singur ducând, într-o asemenea situaţie, la dezastre. În al doilea rând populaţia este expusă unor boli ale aparatului respirator, boli ale ţesutului conjunctiv, boli digestive toate cauzate de gunoiul din zonă. În al treilea rând această zonă ne-ecologică reprezintă nu numai o sursă permanentă de poluare a solului, dar şi a aerului care este invadat de mirosul greu, degajat de resturile menajere. Mai mult, este afectată şi pânza freatică ceea ce duce la poluarea apei potabile. În al patrulea rând, această zonă constituie un adevărat focar de infecţii, deoarece groapa de gunoi atrage vieţuitoarele din zonă, de la ciori şi câini, care pot contacta bacterii şi paraziţi pe care le pot transmite ulterior şi altor vieţuitoare, până la rozătoare (şobolani) care pot răspândi trichina. Un alt aspect neplăcut şi de asemenea periculos, îl reprezintă căutătorii în gunoaie. Căutatul în gunoaie duce la infecţii din cauza zgîrieturilor şi înţepăturilor. Aceste infecţii pot avea ca efect afecţiuni mai grave ale organelor interne dacă nu sunt tratate la timp. Nu în ultimul rând această depozitare deficitară a deşeurilor crează discomfort datorită aerului poluat, fumului rezultat din arderi şi datorită aspectului neplăcut pe care îl dau întregii zone, resturile fiind dispersate cu ajutorul vântului şi pe suprafeţele învecinate.

Datorită tuturor acestor cauze şi a efectelor negative pe care le au asupra mediului înconjurător este necesară închiderea de urgenţă a acestei zone şi asigurarea securităţii din punct de vedere al protecţiei mediului.

2

Conform Strategiei Naţionale de Gestionare a deşeurilor şi a Planului Naţional de Gestionare a Deşeurilor aprobate prin HG 1470/2004, consiliilor judeţene şi locale precum şi M.M.G A le revine sarcina închiderii tuturor depozitelor de deşeuri neconforme cu legislaţia naţională precum şi construirea a 50 de depozite de deşeuri municipale şi a tuturor capacităţilor necesare pentru tratarea acesora ca până în anul 2017 să poată fi închise.

În vederea rezolvării acestei probleme de gestionare a deşeurilor şi alinierea la standardele cerute de legislaţia Uniunii Europene în ceea ce priveşte protecţia mediului şi gestionarea deşeurilor, încă din anul 1996, au fost demarate studii în vederea realizării unui deponeu ecologic zonal, investiţie propusă spre finanţare în cadrul Programului ISPA. Deşi proiectul a fost considerat, din punct de vedere tehnic, cel mai bun proiect românesc, implementarea acestuia trenează de o lungă perioadă de timp, existând o incertitudine în obţinerea finanţării ISPA.

Ca soluţie alternativă la proiectul ISPA există în prezent oportunitatea finanţării unui proiect de gestiune integrată a deşeurilor menajere în judeţul Timiş din Fonduri de coeziune, după aderarea la Uniunea Europeană. Pregătirea documentaţiei aferentă investiţiei se va realiza în cadrul unei asistenţe tehnice finanţată de către Uniunea Europeană, asistenţă care va fi coordonată şi cofinanţată de către Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor (M.M.G.A.).

Având în vedere volumul foarte ridicat de investiţii necesare în sectorul de mediu, M.M.G.A. va selecta cu prioritate pentru finanţare prin Fondul de Coeziune proiecte regionale, în scopul reducerii atât a costului investiţiei cât şi a costurilor de operare şi întreţinere. Programele europene se dovedesc a fi cea mai avantajoasă sursă de finanţare pentru investiţiile de mediu, proiectele fiind astfel dimensionate încât impactul asupra creşterii tarifului către populaţie să fie minim. Pentru a fi cuprinşi în lista proiectelor selectate, este necesară asocierea judeţului Timiş cu municipiile, oraşele şi comunele din judeţ, pentru promovarea unui proiect de gestiune integrată a deşeurilor menajere pentru întregul judeţ. Realizarea investiţiei “Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş” urmăreşte crearea condiţiilor tehnico-materiale pentru ecologizarea activităţii de depozitare a deşeurilor menajere din cele 82 de unităţi administrativ teritoriale ale judeţului Timiş, în conformitate cu Programul Naţional de Gestiune a Deşeurilor, aprobat prin Hotărâre de Guvern, pe baza Master Planului întocmit de fiecare judeţ. Având în vedere aspectele menţionate mai sus; În baza prevederilor O.U.G. nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată prin Legea nr. 108/2004, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu dispoziţiile art. 38 alin. 2, lit. d) şi y), art. 43 alin. 2, art. 46 alin. (1) şi (2), art. 67 alin. (1), art. 68 alin. (1) lit. f), art. 104 alin. (1) lit. r), art. 114 alin. (1), art. 116 alin. (1) lit. h) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare, a art. 31 alin. (1), (3) şi (4), art. 57 alin. (1) şi (2) din OUG 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, precum şi a art. 3 din Legea nr. 313/2004 a datoriei publice;

3

Propunem:

1. Asocierea Consiliului Local al municipiului Timişoara cu alte consilii locale ale municipiilor oraşelor şi comunelor judeţului Timiş şi cu Consiliul judeţean Timiş pentru promovarea proiectului „Sistem integrat de gestiune a deşeurilor menajere în judeţul Timiş” în vederea finanţării din Fondurile de Coeziune ale Uniunii Europene;

2. Aprobarea conţinutului Convenţiei de Asociere, în conformitate cu anexa care face parte

integrantă din prezenta hotărâre;

3. Aprobarea împuternicirii Primarului municipiului Timişoara de a semna convenţia de asociere, în calitate de ordonator principal de credite;

Şef Serviciu Dezvoltare şi Integrare Europeană

Arh. AURELIA JUNIE

Director economic

Ec. ADRIAN BODO

Avizat Juridic

Şef Serviciul Juridic

Cons.Jr. MIRELA LASUSCHEVICI

Întocmit Consilier

RALUCA TEODORESCU