Cod FO53-03, Ver.1
ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIŞ MUNICIPIULUI TIMIŞOARA DIRECŢIA GENERALĂ D.P.P.R.U. SC2020- 2594/04.02.2020 TIMIŞOARA 2021 CAPITALĂ EUROPEANĂ A CULTURII
Bd. C.D. Loga nr. 1, 300030 Timişoara, tel: +40 256 408 300, fax:+40 256 493 017 e-mail: [email protected] internet: www.primariatm.ro
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara
Având în vedere Referatul de aprobare a proiectului de hotarare nr. SC2020-2594/04.02.2020 a Primarului Municipiului Timișoara, si Proiectul de hotărâre privind aprobarea Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara, facem următoarele precizări: In conformitate cu prevederile art.1 alin. (2) OUG nr.195/2002, privind circulatia pe drumurile publice, “Dispozitiile prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă au ca scop asigurarea desfăşurării fluente şi în siguranţă a circulaţiei pe drumurile publice, precum şi ocrotirea vieţii, integrităţii corporale şi a sănătăţii persoanelor participante la trafic sau aflate în zona drumului public, protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor respective, a proprietăţii publice şi private, cât şi a mediului.” Legea nr. 155/2010 a politiei locale prevede la art. 7 urmatoarele: “În domeniul circulaţiei pe drumurile publice, poliţia locală are următoarele atribuţii: a) asigură fluenţa circulaţiei pe drumurile publice din raza teritorială de competenţă, având dreptul de a efectua semnale regulamentare de oprire a conducătorilor de autovehicul exclusiv pentru îndeplinirea atribuţiilor conferite de prezenta lege în domeniul circulaţiei pe drumurile publice; b) verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră şi sesizează nereguli constatate privind funcţionarea semafoarelor, starea indicatoarelor şi a marcajelor rutiere şi acordă asistenţă în zonele unde se aplică marcaje rutiere; c) participă la acţiuni comune cu administratorul drumului pentru înlăturarea efectelor fenomenelor naturale, cum sunt: ninsoare abundentă, viscol, vânt puternic, ploaie torenţială, grindină, polei şi alte asemenea fenomene, pe drumurile publice; d) participă, împreună cu unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române, la asigurarea măsurilor de circulaţie ocazionate de adunări publice, mitinguri, marşuri, demonstraţii, procesiuni, acţiuni de pichetare, acţiuni comerciale promoţionale, manifestări cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, după caz, precum şi de alte activităţi care se desfăşoară pe drumul public şi implică aglomerări de persoane; e) sprijină unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române în asigurarea măsurilor de circulaţie în cazul transporturilor speciale şi al celor agabaritice pe raza teritorială de competenţă; f) acordă sprijin unităţilor/structurilor teritoriale ale Poliţiei Române în luarea măsurilor pentru asigurarea fluenţei şi siguranţei traficului; g) asigură, în cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente şi ia primele măsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor şi a făptuitorilor şi, dacă se impune, transportul victimelor la cea mai apropiată unitate sanitară; h) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staţionarea, parcarea autovehiculelor şi accesul interzis, având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staţionate neregulamentar;
IT TTX LOST IT IT TI
Cod FO53-03, Ver.1
i) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind masa maximă admisă şi accesul pe anumite sectoare de drum, având dreptul de a efectua semnale de oprire a conducătorilor acestor vehicule; j) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor rutiere de către pietoni, biciclişti, conducători de mopede şi vehicule cu tracţiune animală; k) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulaţia în zona pietonală, în zona rezidenţială, în parcuri şi zone de agrement, precum şi pe locurile de parcare adaptate, rezervate şi semnalizate prin semnul internaţional pentru persoanele cu handicap; l) aplică prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor/subdiviziunilor administrativ- teritoriale; m) cooperează cu unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române pentru identificarea deţinătorului/utilizatorului autovehiculului ridicat ca urmare a staţionării neregulamentare sau al autovehiculelor abandonate pe domeniul public.” Articolul 3 din Legea 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale stipuleaza că : “(1) Pentru vehiculele în privinţa cărora exista indicii temeinice ca ar fi fără stăpân sau ca ar fi abandonate, aflate pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, agenţii constatatori din aparatul propriu al consiliului local, împuterniciţi de primar, precum şi agenţii aparţinând organelor de poliţie vor întocmi procese-verbale de constatare. (2) Cu ocazia întocmirii procesului-verbal, agentul constatator va afişa o somaţie pe caroseria autovehiculului, prin care solicită ridicarea acestuia de pe terenul aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, în termen de 10 zile. (3) La împlinirea termenului prevăzut la alin. (2), primarul va dispune, la propunerea organului constatator, inventarierea, expertizarea, ridicarea, transportarea şi depozitarea autovehiculului şi a bunurilor aflate în interiorul acestuia, prin grija agentului constatator, într-un loc special amenajat de către autorităţile administraţiei publice locale.” In baza HCL nr. 12/2014 privind delegarea gestiunii, prin atribuire directă, a serviciului de blocare şi/sau ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor oprite/stationate neregulamentar si a vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al municipiului Timişoara, a Caietului de sarcini si a Contractului de delegare a fost incheiat contractul nr. SC2014-11579/07.05.2014 privind delegarea de gestiune prin atribuire directa a serviciilor de blocare si/sau ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor oprite/stationate neregulamentar si a vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al Municipiului Timisoara, avand ca parti Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA, in calitate de concesionar, si Municipiul Timisoara, prin Primar, in calitate de concedent. Prin intermediul contractului concesionarul este imputernicit sa desfasoare in Municipiul Timisoara, activitatile de blocare, ridicare, transport, depozitare si eliberare a autovehiculelor si remorcilor stationate neregulamentar, respectiv fara stapan sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Timisoara. Din cuprinsul Deciziei nr.110/08.01.2015 a Curtii de Conturi – Camera de Conturi Timis, in urma auditului efectuat la SC Drumuri Municipale SA, reiese ca una din masurile dispuse constă in supunerea spre aprobarea de catre Consiliul Local al Municipiului Timisoara a unui protocol de colaborare public-privat intre SC Drumuri Municipale SA si Directia Politiei Locale Timisoara in sanctionarea prin ridicare/blocare a autautovehiculelor parcate sau abandonate pe spatial public al municipiului Timisoara, cu scopul final al intensificarii disciplinei rutiere pe teritoriul administrativ al Municipiului Timisoara si al cresterii veniturilor la bugetul local.
Cod FO53-03, Ver.1
Astfel, prin Hotararea Adunarii Generale a Extraordinare a Actionarilor a SC SDM SA nr. 5/24.04.2018 s-a aprobat initierea demersurilor de inaintare a Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara, in vederea emiterii unei hotarari a Consiliului Local in acest sens. Fata de cele aratate mai sus, in scopul asigurarii desfasurarii fluente a circulatiei pe drumurile publice, a asigurarii respectarii prevederilor legale privind oprirea, stationarea si parcarea autovehiculelor, a asigurarii respectarii prevederilor legale referitoare la circulatia in zona pietonala, in zona rezidentiala, in parcuri si zone de agrement, precum si pe locurile de parcare adaptate, rezervate si semnalizate, respectiv a aplicarii prevederilor legale privind regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al Municipiului Timisoara, se impune aprobarea unui protocol care să conţină cadrul general de colaborare între cele doua instituţii. Având în vedere cele expuse în prezentul raport, apreciem că proiectul de hotărâre îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului consiliului local.
DIRECTOR, CULIŢĂ CHIŞ
ŞEF SERVICIU TRANSPORT , ŞEF BIROU G.M.P.E., ADRIAN COLOJOARA NASTASIA POP
CONSILIER B.G.M.P.E., TEODORA GENTIMIR
Cod FO53-03, Ver.1
ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIŞ MUNICIPIULUI TIMIŞOARA DIRECŢIA GENERALĂ D.P.P.R.U. SC2020-2594/04.02.2020 TIMIŞOARA 2021 CAPITALĂ EUROPEANĂ A CULTURII
Bd. C.D. Loga nr. 1, 300030 Timişoara, tel: +40 256 408 300, fax:+40 256 493 017 e-mail: [email protected] internet: www.primariatm.ro
REFERAT DE APROBARE A PROIECTULUI DE HOTĂRÂRE
privind aprobarea Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale
Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara
1. Descrierea situatiei actuale Primăria Municipiului Timişoara, prin HCL nr.12/28.01.2014 a a probat Contractul de delegare de gestiune, prin atribuire directă, a serviciului de blocare şi/sau ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor oprite/stationate neregulamentar si a vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al Municipiului Timişoara, incheiat cu SC Societatea Drumuri Municipale SA. Urmare a Deciziei nr.110/08.01.2015 a Curtii de Conturi – Camera de Conturi Timis, in urma auditului efectuat la SC Drumuri Municipale SA si masurilor dispuse prin aceasta, a fost incheiat Protocolului de colaborare inregistrat cu nr. 887/11.02.2015 la Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si cu nr.740/11.02.2015 la Directia Politiei Locale, avand ca scop realizarea unui parteneriat in sanctionarea prin ridicare/blocare a autovehiculelor parcate sau abandonate pe spatiul public al municipiului Timisoara, cu scopul final al intensificarii disciplinei rutiere pe teritoriul administrativ al Municipiului Timisoara si al cresterii veniturilor la bugetul local. 2. Schimbari preconizate și rezultate așteptate Raportul de Follow-Up privind modul de ducere la indeplinirea masurilor nr.I.1, I.2 si I.3 dispuse prin Decizia nr.110/1/22.01.2018 la Decizia nr.110/08.01.2015 prevede ca necesara inaintarea unei propuneri catre Consiliul Local al Municipiului Timisoara de aprobare a acestui protocol. In acest scops, prin adresa nr. 321/20.1.2020 Societatea Drumuri Municipale SA inregistrata la Municipiul Timisoara sub nr. RE2020-000164 din 21.01.2020 a inaintat Hotararea Adunarii Generale a Extraordinare a Actionarilor SC SDM SA nr.5/24.04.2018 prin care s-a aprobat initierea demersurilor de inaintare a Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara in vederea emiterii unei hotarari a Consiliului Local in acest sens. 3. Concluzii Consider necesar și oportun aprobarea proiectului de hotărâre privind aprobarea Protocolului de colaborare incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara SA si Directia Politia Locala Timisoara, conform anexei.
PRIMAR, DIRECTOR D.G.D.P.P.R.U., NICOLAE ROBU CULIŢĂ CHIŞ
IT TTX LOST IT IT TI
Societatea DRUMURI MUNICIPALE DIRECTIA POLITIEI LOCALE TIMISOARA S.A. TIMISOARA Nr. SEE /_ td 02 207 Nr. 740 PROTOCOL In vederea aplicarii prevederilor OUG 195/2002, privind circulatia pe drumurile publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 155/2010, privind politia locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale, a Hotararii Guvernului nr. 147/26.05.1992, privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, a Hotararii Consiliului Local Timisoara nr. 149/12.06.2001, prin care s-a aprobat Regulamentul privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea si eliberarea autovehiculelor si remorcilor stationate neregulamentar pe domeniul public din Timisoara, a Hotararii Consiliului Local Timisoara nr. 371/30.10.2007, privind constatarea si sanctionarea contraventiilor pe teritoriul Municipiului Timisoara, cu modificarile si completarile ulterioare, a Hotararii Consiliului Local Timisoara ar, 486;31.10.2006, privind parcarea vehiculelor grele pe teritoriul Municipiului Timisoara, cu modificarile si completarile ulterioare, a Hotararii Consiliului Local Timisoara nr. 251/17.09.2002, privind interzicerea circulatiei vehiculelor cu tractiune animala pe raza Municipiului Timisoara, cu modificarile si completarile ulterioare, si avand in vedere contractul nr. SC2014-11579/07.05.2014, privind delegarea de gestiune prin atribuire directa a serviciilor o de blocare si/sau ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor oprite/stationate neregulamentar si a vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al Municipiului Timisoara, incheiat intre Societatea Drumuri Municipale Timisoara S.A,, in calitate de concesionar, si Municipiul Timisoara, prin Primar, in calitate de concedent, prin intermediul caruia concesionarul este imputernicit sa desfasoare in Municipiul Timisoara, activitatile de blocare, ridicare, transport, depozitare si eliberare a autovehiculelor si remorcilor stationate neregulamentar, respectiv fara stapan sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Timisoara; In scopul asigurarii desfasurarii fluente a circulatiei pe drumurile publice; a asigurarii respectarii prevederilor legale privind oprirea, stationarea, parcarea autovehiculelor si accesul interzis; a asigurarii respectarii prevederilor legale referitoare la circulatia in zona pietonala, in zona rezidentiala, in parcuri si zone de agrement, precum si pe locurile de parcare adaptate, rezervate si semnalizate prin semnul international pentru persoanele cu handicap; respectiv a 1
aplicarii prevederilor legale privind regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al Municipiului Timisoara; in temeiul prevederilor art. 2 alin. 3 si 5 din Legea nr. 155/2010 partile: - Societatea Drumuri Municipale Timisoara S.A., cu sediul in Timisoara, str. Eternitatii, nr. 45, jud. Timis, CIF RO 3286536, numar de ordine in registrul comertului de pe langa Tribunalul Timis J35/3475/1994, reprezentata prin ing. Valentin Martânov - director general si - Directia Politiei Locale Timisoara, cu sediul in Timisoara, str. Avram Imbroane nr. 54, jud. Timis, reprezentata prin col. (r) jr. ec. Dorel Cojan - director executiv, convin asupra urmatoarelor: CAP. 1 ATRIBUTIILE PARTILOR A. Directia Politia Locala Timisoara Art. 1. Directia Politia Locala Timisoara are urmatoarele atributii: a) va solicita in scris sau telefonic Societatii Drumuri Municipale Timisoara S.A,, in fiecare dimineata sau ori de cate ori va considera necesar, echipaje specializate pentru ridicarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe domeniul public pentru asigurarea respectarii prevederilor legale in domeniul circulatiei rutiere in Municipiul Timisoara, acolo unde situatia o va impune; b) va desemna de comun acord cu reprezentantii Societatii Drumuri Municipale Timisoara S.A., în funcţie de situaţia operativa, un număr de politisti locali suficienti pentru asigurarea in bune conditiuni a activitatii de ridicare de pe teren, precum si un politist local care va fi prezent la punctul de lucru Societatii Drumuri Municipale Timisoara S.A unde se afla locul de depozitare al autovehiculelor ridicate, situat in Timisoara, Calea Sagului nr. 147 E, jud. Timis; c) politistii locali care au dreptul de a dispune ridicarea vehiculelor stationate neregulamentar, precum si a vehiculelor cu tractiune animala care nu detin avize eliberate de catre Primaria Municipiului Timisoara, vor dispune ridicarea acestora conform. prevederilor legale in vigoare. d) politistii locali vor insoti lucratorii Societatii Drumuri Municipale Timisoara S.A. si vor asigura punerea in aplicare a dispozitiei Primarului Municipiului Timisoara, privind ridicarea de catre operator a vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al statului ori al Municipiului Timisoara. Art. 2. In situatia ridicarii, transportului si depozitarii autovehiculelor, politistii locali au urmatoarele obligatii: - in situatia in care politistul local va dispune ridicarea, transportul si depozitarea vehiculelor stationate neregulamentar, precum si a vehiculelor cu tractiune animala care nu detin avize eliberate de catre Primaria Municipiului Timisoara, conform prevederilor legale in vigoare, acesta va semna procesul-verbal de ridicare a autovehiculului in cauza, in momentul in care dispune ridicarea autovehiculului; - sa supravegheze operatiunea de incarcare a autovehiculului pentru care a dispus ridicarea; - la sosirea proprietarului/detinatorului, la locul de depozitare, sa intocmeasca procesul-verbal de constatare a contraventiei, pe loc, care va avea inscris in mod obligatoriu si masura tehnico- administrativa dispusa de ridicare, transport si depozitare a autovehiculului in cauza; - in toate situatiile in care proprietarii/detinatorii legali ai autovehiculelor ridicate nu se prezinta in termen de 30 de zile de la ridicare pentru recuperarea acestora, operatorul va instiinta Directia Politiei Locale Timisoara despre aceste situatii, urmand ca politistii locali in termenul legal prevazut de OG nr. 2/2001, privind regimul contraventiilor, cu modificarile si completarile 2
ulterioare, sa intocmeasca procesul-verbal de constatare a contraventiei, care va avea inscris in mod obligatoriu si masura tehnico-administrativa dispusa de ridicare, transport si depozitare a autovehiculului in cauza. Art. 3. In toate situatiile in care se impune luarea de catre politistii locali a masurii blocarii rotilor vehiculelolor, se va respecta aceeasi procedura administrativa prevazuta si pentru situatia aplicarii masurii tehnico-administrativa de ridicare a vehiculelor. B. Societatea Drumuri Municipale Timisoara S.A. Art. 4. Dupa ce politistul local a dispus ridicarea autovehiculului, operatorul desemnat din cadrul Societatii Drumuri Municipale Timisoara S.A, va intocmi procesul-verbal de ridicare si fisa acestuia dupa care va proceda la inregistrarea pe suport video a autovehiculului atat cu privire la pozitionare cat si cu privire la avariile existente indintea inceperii opereatiunilor de ridicare si transport. Art. 5. Cu ocazia efectuarii operatiunii de ridicare, transport si depozitare a autovehiculelor, operatorul are urmatoarele obligatii: - sa verifice inainte de operatiunea de ridicare, daca în interiorul vehiculului nu sunt persoane sau animale, iar in caz afirmativ sa anunte politistul local despre acest impediment care impiedica ridicarea autovehiculului; - sa intocmeasca si sa semneze procesul-verbal de ridicare si fisa de ridicare a autovehiculului oprit, stationat sau parcat neregulamentar, urmand a inmana politistului local care a dispus ridicarea, spre semnare, procesul-verbal de ridicare; - sa procedeze la ridicarea si incarcarea autovehiculului pe autovehiculul special destinat pentru transport si sa-l transporte la locul de depozitare unde va fi asigurata paza acestuia pana la restituirea catre proprietarul/detinatorul legal, dupa plata cheltuielilor ocazionate de ridicarea, transportul si depozitarea autovehiculului, precum si dupa achitarea contravalorii amenzii conform HG nr. 147/1992, respectiv HCL Timisoara nr. nr. 149/12.06.2001; - sa solicite din partea proprietarului/detinatorului, consemnarea in fisa autovehiculului ridicat, la rubrica “observatii” eventualele mentiuni pe care doreste sa le faca dupa care acesta va semna pentru primirea autovehiculul in aceasta fisa. Art. 6. In situatia masurii blocarii vehiculelor, operatorul va respecta acceasi procedura administrativa prevazuta si pentru situatia aplicarii masurii tehnico-administrativa de ridicare a vehiculelor, cu exceptia procesului-verbal de ridicare. CAP. II OBLIGATII COMUNE Art. 7. Partile semnatare vor proceda la organizarea de sedinte periodice de analiza si planificare a actiunilor comune pe linia blocarii si ridicarii autovehiculelor care nu respecta restrictiile de oprire, stationare si parcare pe raza Municipiului Timisoara. Art. 8. Organizarea de activitati comune de colaborare pentru realizarea unor materiale de informare (pliante, brosuri, articole in mass-media, afise, etc.) prin care cetatenii sa fie informati si sa cunoasca sensul si necesitatea activitatii de ridicare a autovehiculelor, precum si cu privire la prevederile legale in ceea ce priveste oprirea, stationarea si parcarea autovehiculelor. CAP. II DISPOZITII FINALE Art. 9. Prezentul protocol va putea fi modificat sau completat, numai prin acordul partilor, printr-un act aditional.
Art. 10. Protocol este valabil pe toata perioada de valabilitate a contraciul de delegare de gestiune ur. SC2014-11579/07.05.2014, mentionat in preambul si obliga partile semnatare la respectarea tuturor atributiilor ce le revin. Art. 11. Directia Politiei Locale Timisoara, participa la aceasta colaborare prin politisti locali din cadrul institutiei cu atributii in acest sens. Prezentul protocol se incheie si se semneaza in doua exemplare, cate unul pentru fiecare parte, astazi 02 20 „in Timisoara. DIRECTIA POLITIEI LOCALE TIMIȘOARA SEF SERVICIU ADM. PARCARI ing. 7 Ursu SEF BIROU RIDICARI AUTO în ile Aurelian Bucovan N od) Florin Baias AS £, FLORIN Și , Cabinet de Avocat if "SI a gara