ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIŞ MUNICIPIUL TIMIŞOARA CONSILIUL LOCAL AVIZAT Secretar IOAN COJOCARI Proiect de Hotărâre privind acordarea normei de hrană (alimentație de protecţie) personalului Poliției Locale Timişoara Consiliul Local al Municipiului Timişoara Având în vedere Referatul nr. 41995 din 03.11.2011 al Direcţiei Poliției Locale Timişoara sustinut de consilierii locali Stoia Traian Constantin, Toanca Radu, Ciuhandu Ovidiu si Sarafolean Silviu, Având în vedere avizele Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finanțe, impozite si taxe, Comisiei pentru dezvoltare urbanistică, amenajarea teritoriului şi patrimoniu, Comisiei pentru administrarea domeniului public şi privat, servicii publice şi comerț, regii autonome şi societăţi comerciale, Comisiei pentru administrație locală, juridică, ordine publică, drepturile omului şi probleme ale minorităților, Comisiei pentru cultură, ştiinţă, învăţământ, sanatate, protecţie sociala, turism, ecologie, sport şi culte din cadrul Consiliului Local al Municipiului Timişoara. În conformitate cu prevederile: - Legii nr.155/2010 — legea poliției locale; - Legii nr. 319/2006 a securității şi sănătății în muncă; - 0.G.nr.26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică şi siguranță națională; - 0.G.nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranței publice, pentru creşterea siguranței cetățeanului şi prevenirea criminalității stradale; - Ordinul M.A.I nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al poliției locale; - Ordinul M.A.l. nr. S/310/2009 privind hrănirea efectivelor Ministerului Administraţiei şi Internelor în timp de pace. În conformitate cu prevederile art. 36, alin(2), lit.a) din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.45, alin.(1) din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l. - Începând cu data de 01.01.2012 se aprobă acordarea lunară a normei de hrană (alimentației de protecţie) în cuantum de 720 lei (24 lei/zi) personalului Direcţiei Poliției Locale Timişoara. Art. - Drepturile prevăzute la art. 1 vor fi acordate cu încadrarea în prevederile bugetului de venituri şi cheltuieli al Poliției Locale Timişoara, aprobat pentru anul 2012. Art. 3. - Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Poliţiei Locale Timişoara. Cod FP 53-02, ver. 2
Art.4. - Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiş; - Primarului Municipiului Timişoara; - Serviciului Juridic; - Direcţiei Economice; - Direcţiei Patrimoniu; - Direcţiei Dezvoltare; - Direcţiei Comunicare - Direcţiei de Mediu; - Direcţiei Tehnice; - Instituţiei Arhitectului Şef; - Serviciului Audit Public Intern; - Biroului Managementul Calității; - Compartimentului Control Intern; - Direcției Poliției Locale; - Mass - media locale. Cod FP 53-02, ver. 2
1 ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TIMIŞOARA DIRECŢIA POLIŢIEI LOCALE Număr operator de date cu caracter personal: 5082 Str. Avram Imbroane nr. 54, 300129 Timişoara; Tel./Fax: +40-256-246112 ; E-mail : dpctimEgmail.com Web : www.polcomtim.ro APROB Primar Dr. Ing. GHEORGHE CIUHANDU REFERAT privind propunerea de acordare a normei de hrană (alimentație de protecție) în cuantum de 720 lei lunar, pentru personalul din cadrul Directiei Politiei Locale Timisoara Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administrației şi Internelor acesta exercită atribuții conform Constituției şi legilor țării cu privire la funcția publică şi funcționarii publici, asigurarea ordinii publice, paza persoanelor, obiectivelor, bunurilor şi valorilor, etc. De asemenea în domeniul administrației publice Ministerul Administraţiei şi Internelor monitorizează aplicarea prevederilor cuprinse în strategiile şi programele de reformă şi restructurare a administrației publice centrale şi locale, îndrumă şi sprijină autoritățile publice locale şi aparatul de specialitate al acestora în aplicarea corectă și unitară a prevederilor legale şi în îndeplinirea atribuțiilor ce le sunt conferite prin lege, etc. În art. 1 alin. (2) din Legea nr. 155/2010 a poliției locale se prevede: “(1) Poliţia locală se înființează în scopul exercitării atribuțiilor privind apărarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietății private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: a) ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; b) circulaţia pe drumurile publice; c) disciplina în construcții şi afişajul stradal; d) protecția mediului; e) activitatea comercială; evidenţa persoanelor; g) alte domenii stabilite prin lege." Astfel, conform prerogativelor conferite de lege, Poliția Locală Timişoara are atribuții privind menținerea şi asigurarea ordinii şi liniştii publice, conform Planului de ordine şi siguranță publică al municipiului Timişoara. Siguranța publică reprezintă sentimentul de linişte şi încredere pe care îl conferă serviciul polițienesc pentru aplicarea măsurilor de menținere a ordinii şi liniştii publice, a gradului de siguranță al persoanelor, colectivităților și bunurilor, precum şi pentru realizarea parteneriatului Cod FP 16-02, ver. 1
2 societate civilă — poliție locală, în scopul soluționării problemelor comunității, al apărării drepturilor, libertăților şi intereselor legale ale cetățenilor. În conformitate cu cadrul legislativ, respectiv H.G. nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administrației şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranței publice pentru creşterea siguranței cetățeanului şi prevenirea criminalității stradale, în cadrul structurii forțelor de ordine şi siguranță publică, Poliția Locală reprezintă o forță complementară de ordine și siguranță publică. Conform atribuțiilor Ministerului Administrației şi Internelor în domeniul ordinii şi siguranței publice, stabilite prin O.U.G. nr. 30/2007, privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administrației şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Strategiei naționale de ordine publică 2010- 2013, aprobată prin H.G. nr. 1040/2010, a prevederilor Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranței publice, pentru creşterea siguranței cetățeanului şi prevenirea criminalității stradale, aprobată prin H.G. nr. 196/2005, în vederea operaționalizării Poliţiei Locale s-au emis următoarele ordine ale ministrului administrației şi internelor: - Ordinul nr. 54/10.03.2011 privind formarea inițială, în anul 2011, în instituțiile de învățământ ale Ministerului Administrației şi Internelor a poliţiştilor locali cu atribuții în domeniul ordinii şi liniştii publice şi în domeniul circulației rutiere; - Ordinul nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al poliției locale; - Ordinul nr. 128/22.06.2011 pentru organizarea activităților privind accesul poliției locale la baze de date ale Ministerului Administrației şi Internelor. Potrivit dispozițiilor Ordinului Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 poliția locală face parte din managementul integrat al misiunilor şi acţiunilor desfăşurate în scopul menţinerii ordinii şi siguranței publice. În O.G. nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică şi siguranță națională şi respectiv H.G. nr. 65/2003 privind stabilirea drepturilor de hrană în timp de pace ale personalului aparținând structurilor Ministerului Administrației şi Internelor căruia i se aplică Statutul polițistului se prevede acordarea de hrană gratuită zilnic, potrivit normelor, personalului structurilor din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranță națională. Ca urmare a reglementărilor invocate mai sus, conform Ordinului Ministerului Administrației şi Internelor nr. S/310/2009 privind hrănirea efectivelor Ministerului Administrației şi Internelor în timp de pace "Funcţionarii publici, poliţiştii, cadrele militare în Cod FP 16-02, ver. 1
$ activitate, personalul contractual, soldații şi gradații voluntari, beneficiază gratuit de normele de hrană pe întreaga perioadă în care au dreptul la soldă/salariu/indemnizație pentru creşterea copilului, cu excepția situaţiilor în care prin prezentul ordin se prevede altfel. în cuantum de 24 lei/zi (720 lei/lună). De asemenea în conformitate cu prevederile art. 14 din Legea nr. 319/2006 privind securitatea şi sănătatea în muncă, salariaţii care îndeplinesc condițiile de muncă ce impun acest lucru au dreptul la normă de hrană (alimentație de protecție). În acest sens, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, poliţiştii locali îşi desfăşoară activitatea în condiții de muncă ce implică efort fizic mare, condiții nefavorabile de microclimate (zgomot intens, vibrații, alte noxe profesionale) precum şi condiții de muncă ce implică o solicitare nervoasă deosebită, atenție încordată, etc., similare cu ale poliţiştilor cu statut special. Din analiza Ordinului Ministerului Administrației şi Internelor nr. S/310/2009 coroborat cu art. 14 din Legea nr. 14/2006, rezultă că norma de hrană se acordă atât funcţionarilor publici cât şi personalului contractual, prevederi din care rezultă că norma de hrană se cuvine a fi acordată şi personalului Poliției Locale Timişoara. Motivația este una foarte simplă şi justificată, având în vedere că prin natura muncii (efort fizic şi psihic prelungit) forțelor din Sistemul integrat de ordine publică trebuie să li se asigure o hrană corespunzătoare. În acest context invocăm dispozițiile 0.G. nr. 137/2000 privind privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, unde este consacrat principiul egalității între cetățeni, excluderea privilegiilor şi discriminărilor fiind garantate în exercitarea drepturilor economice, dreptul la condiții de muncă echitabile şi satisfăcătoare, la o remunerație echitabilă şi satisfăcătoare, etc. Dispoziţiile ordonanţei mai sus mentionate se aplică tuturor persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum şi instituțiilor publice cu atribuții în ceea ce priveşte: a) Condițiile de încadrare în muncă, criteriile şi condițiile de recrutare, selectare şi promovare, accesul la toate formele şi nivelurile de orientare, formare şi perfecționare profesională; b) Protecţia şi securitatea socială; c) Serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri şi facilități. ) f) asigurarea liniştii şi ordinii publice; g) alte domenii ale vieții sociale. Cod FP 16-02, ver. 1
4 Raportat la cele invocate, apreciem că se impune acordarea dreptului personalului din cadrul Poliţiei Locale întrucât acesta face parte din structura forțelor de ordine publică care beneficiază de normă de hrană, neacordarea acesteia reprezintă o discriminare vădită şi nejustificată. Mentionăm că de acest drept beneficiază funcționarii publici din cadrul Instituţiei Prefectului şi alte structuri de poliție locală similare din ţară, respectiv polițiile locale din Sectoarele Municipiului Bucureşti, Poliția Locală a Municipiului Bucureşti unde, Consiliile Locale/Consiliul General au aprobat acordarea normei de hrană conform legislaţiei în vigoare. Prin operaționalizarea Poliției Locale Timişoara, au fost conferite noi competențe instituției, s-au dezvoltat şi lărgit sfera de atribuții, au crescut cerințele şi responsabilitățile acesteia. Sistemul integrat de ordine şi siguranță publică s-a dezvoltat și consolidat, poliția locală participă la patrulări mixte şi acțiuni comune cu structuri teritoriale ale Poliției Române şi Jandarmeriei în vederea creşterii gradului de siguranță a cetățeanului şi sporirea confortului urban. În prezent se acordă personalului Poliţiei Locale Timişoara anual drepturi pentru igienă şi securitate în muncă, în sumă de 2.400.000 lei şi ajutor de sărbători în sumă de 1.600.000 lei, în total 4.000.000 lei, conform Acordului/Contractului Colectiv încheiat între Primăria Municipiului Timişoara şi Sindicat, care îşi vor înceta valabilitatea în luna decembrie 2011. Precizăm că prin acordarea normei de hrană în condițiile stabilite prin actele normative aplicabile funcționarilor publici şi poliţiştilor din cadrul Ministerului Administrației şi Internelor (24 lei/zi şi 720 lei/lună) la numărul de posturi prevăzute în organigramă, cheltuielile instituției/an vor fi în sumă totala de circa 2.900.000 lei (240.000 lei/lună). Menţionăm că în bugetul local al ordonatorului principal de credite, cheltuielile de personal ale Poliţiei Locale Timişoara sunt prevăzute la capitolul bugetar 61.02 — Ordine publică şi siguranță naţională. Având în vedere aspectele prezentate mai sus, propunem promovarea unei Hotărâri a Consiliului Local al Municipiului Timişoara, pentru aprobarea acordării normei de hrană, în sumă de 720 lei/lună personalului Poliției Locale Timişoara, începând cu data de 01.01.2012, cu încadrarea în prevederile bugetului instituției pe anul 2012. Rog dispuneti, Avizat Juridic, MIRELA LASUSCHEVICI d FP 16-02, ver. 1